im电竞APP登陆湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”商务和开放型经济

　　《湖南省“十四五”商务和开放型经济开展计划》曾经省群众当局赞成，现印发给你们，请当真构造施行。

　　按照《湖南省百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领》和商务部《“十四五”商务开展计划》，分离全省商务和开放型经济开展实践，订定本计划。

　　“十三五”时期，面临庞大严重的国表里情势，出格是新冠肺炎疫情等带来的打击，全省商务和开放型经济体系对峙以习新时期中国特征社会主义思惟为指点，对峙稳中求进事情总基调，对峙立异引领开放兴起，凝心聚力、开辟立异，完成“十三五”计划肯定的次要目的使命，全省商务和开放型经济完成了跨更加展。

　　(一)对外商业晋级进位。全省收支口总额持续打破2000亿元、3000亿元、4000亿元大关，2020年达4874.5亿元，总量居天下第14位、较2015年行进5位;年均增加21.7%，增速居天下第1位;外贸依存度从2015年的6.3%上升到2020年的11.7%。市场构造连续优化。2020年，与东盟、美国等传统商业同伴的收支口额别离同比增加30.9%、30.6%;与“一带一起”沿线国度、非洲等新兴市场的收支口额别离同比增加19.7%、18.3%。跨境电商、市场采购商业方法从无到有，外贸综合效劳中间笼盖全省次要园区，国度级外贸转型晋级基地达18家，总数居中部第1位。有实绩的外贸企业增加至6800家。

　　(二)招商引资量质齐升。招商引资实践操纵资金范围从2015年的4500亿元增加到2020年的10186亿元，年均增加17.7%。此中，实践操纵外资年均增加13%，内联引资年均增加18%。2020年外商间接投资14亿美圆、同比增加26.5%，增幅居天下第4位、中部第1位。在湘投资的天下500强企业达178家，“港洽周”“沪洽周”等严重招商举动功效丰盛。

　　(三)外经协作稳步开展。国际经贸“伴侣圈”拓展至200多个国度和地域，1600多家湘企“走进”104个国度和地域，五年累计对外实践投资额71.3亿美圆，累计对外承包工程完成停业额133.2亿美圆，累计派出各种劳务职员5.8万人。2020年，全省对外实践投资额达14.9亿美圆、同比增加54.7%，总量居天下第10位、中部第1位。一批境外经贸协作园区放慢建立。

　　(四)消耗根底感化加强。全省社会消耗品批发总额从2015年的11241亿元增加到2020年的16258亿元，年均增加7.7%。“畅通千百工程”效果较着，限额以上商贸畅通企业总数打破1.2万家，年均新增1000家以上。社会物流总用度占GDP的比重从2015年的17.5%降落至2020年的14.7%。长沙市黄兴南路步行街当选天下第二批步行街革新提拔试点，老字号企业从2015年的44家开展到2020年的184家，绿色阛阓数目居天下第4位、中部第1位，电子商务进乡村综合树模县到达62个。电子商务买卖额年均增加29.1%，此中，收集批发额年均增加31.2%。湘菜在国表里的影响力连续扩展。长沙中部会展高地初显雏形。

　　(五)港口通道提质增效。国际客运航路完成五大洲全笼盖，航空港口出出境人数、航班年均别离增加14.8%、14.2%。国际货运航路条全货运航路年累计执飞国际全货机千余架次、货值39.1亿美圆，别离同比增加225%、417.5%。中欧班列(长沙)加快开展，开行线多个都会，综合运力稳居天下第一方阵。岳阳城陵矶水运港口集装箱吞吐量从2015年的19.2万标箱增加到2020年的50.87万标箱，年均增加21.5%。2020年全省7个海关特别羁系地区完成收支口额204亿美圆，占全省外贸总额的比重提拔到27.1%。

　　(六)开放平台更趋完整。中国—非洲经贸展览会持久落户湖南，第一届结果远超预期。中国(湖南)自在商业实验区胜利获批，中非经贸深度协作先行区启动建立。湘南湘西承接财产转移树模区、4个国度跨境电商综合实验区、18个国度级外贸转型晋级基地接踵落地，市场采购商业试点、二手车出头具名试点胜利获批。具有16个国度级园区、123个省级园区、7个海关特别羁系地区、3个国度一类港口、13个入口指定港口，开放平台数目居本地地域前线。

　　(七)商务扶贫效果较着。电商扶贫、电商进乡村、家政扶贫、劳务扶贫、驻村帮扶效果较着。天下电子商务进乡村综合树模县完成对40个国度级贫穷县全笼盖。“十三五”时期，电商扶贫累计完成全省农产物收集批发额734.7亿元，此中，51个贫穷县批发额超越300亿元，家政扶贫、对外劳务扶贫动员失业超3万人。

　　(八)营商情况连续改进。深化施行“对接北上广、优化大情况”动作，鼎力促进商业投资便当化变革，片面施行外商准入前百姓报酬加负面清单轨制。出台湖南招商引资“黄金十条”、促消耗“八大办法”等一系列政策步伐。国际商业“单一窗口”笼盖率到达100%，货色通关团体工夫紧缩1/3，均高于天下均匀程度。复制推行自贸区变革胜利经历走在天下前线。

　　从国际看，当明天下端庄历百年未有之大变局，和安然平静开展还是时期主题，经济环球化还是汗青潮水，列国合作协作、互利双赢还是持久趋向，但商务和开放型经济开展面对的不不变性、不愿定性身分较着增加。新冠肺炎疫情影响普遍深远，各种衍生风险不容无视。天下经济连续低迷，国际市场需求疲软，跨境商业投资增加乏力。经济环球化遭受逆流，单边主义、庇护主义仰面，商业投资壁垒日趋增加，国际财产链供给链向地区化、外乡化深入调解。环球经济管理难度加大，多边商业体系体例面对严重应战，国际经贸划定规矩更趋碎片化。

　　从海内看，我国已进入高质量开展阶段，经济稳中向好、持久向好的根本趋向没有改动。壮大的轨制劣势为商务和开放型经济高质量开展供给了底子保证。国产业业系统逐渐完整、新业态新形式快速开展，为消耗提质扩容、商业立异开展、双向投资优化等供给了宽广空间和微弱动力。同时，商务和开放型经济开展面对的不均衡、不充实红绩仍旧凸起。高质量商品和效劳供应仍旧不敷，消耗需求新增加点需深化发掘，商贸畅通当代化程度有待进步，新业态下的羁系系统仍需完美。

　　从省内看，习总对湖南提出“三高四新”请求，为商务和开放型经济高质量开展指清楚明了标的目的。湖南“一带一部”区位劣势较着，住民消耗潜力较大，投资增加潜力较足，在新基建、能源设备、综合交通、畅通系统、新型城镇化等范畴有较大空间，湖南自贸实验区、中非经贸展览会等浩瀚国度级平台接踵获批，全省开放开展面对严重机缘、包含宏大潜能。但全省商务与开放型经济还存在一些短板弱项：一是思惟有待进一步束缚。部门市州、县郊区对开放型经济不敷正视，存在严峻的途径依靠，才能不敷、程度不高、认识不强的成绩还很凸起。二是表里轮回还不敷流通。消耗上升乏力，畅通系统当代化水平不高，乡村消耗条理偏低，冷链物流短板较着，外贸产物内销不顺畅，表里轮回缺少高效跟尾。三是开放型经济还不敷强。范围团体偏小，范围以长进出口企业比重偏低，来湘投资的“三类500强”出格是天下500强企业数目另有很大提拔空间。四是营商情况仍有待优化。地盘、物流等要素本钱相对较高，企业融资难、融资贵等成绩仍有待进一步处理，部门部分效劳认识有待进一步提拔。

　　综合研判，“十四五”时期，全省商务与开放型经济仍处于大有可为的主要计谋机缘期，必需加强机缘认识微风险认识，奋力鞭策商务和开放型经济高质量开展。

　　对峙以习新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，深化落练习总关于湖南事情的系列主要发言唆使肉体，掌握新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格式，对峙稳中求进事情总基调，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，对峙扩展内需计谋基点，鼎力施行“三高四新”计谋，搞活畅通增进消耗，鞭策外贸立异开展，促进高质量“引出去”和高程度“走进来”，强化开放平台通道支持，奋力打造本地地域变革开放高地。

　　——对峙新开展理念。用新开展理念引领全局开展，把开展质量摆在愈加凸起地位，勤奋建立更高质量消耗市场、促进更高程度对外开放。

　　——对峙以群众为中间。把群众对美妙糊口的神驰作为斗争目的，不竭加强商务效劳民生才能，尽力做到商务开展为了群众、商务开展依托群众、商务开展功效由群众同享。

　　——对峙守正立异。连续施行“五大开放动作”“六大办法”，不竭完美“一平台两机制”等经历做法，以理念立异、轨制立异、形式立异、业态立异加强开展新动能，在构建新开展格式中展示新作为。

　　——对峙体系看法。精确掌握好变革与开放、海内与国际、当局与市场、开展与宁静四种干系，增强前瞻性考虑、全局性策划、团体性促进，在更超出跨越发点更宽范畴更深条理鞭策有益于进步资本设置服从的严重变革办法。

　　——对峙市场主导。以企业为主体、市场为导向，充实阐扬市场在资本设置中的决议化，鞭策有用市场和无为当局更好分离，放慢构成政策法例完整、市场机制健全、效劳保证有力的对外开放新格式。

　　——建立壮大消耗市场获得新效果。当代畅通系统愈加完美，商贸畅通当代化程度连续进步。消耗市场不竭强大，消耗对经济开展的根底化进一步稳固、拉动感化进一步加强。

　　——构建高质量开展体系体例机制完成新打破。更高程度的本地开放新体系体例根本构成，全省扩展开放气氛愈加浓重，开放范畴不竭扩展，开放规划愈加优化，开放劣势明显加强。商务和开放型经济高质量开展体系体例机制愈加健全，商务管理效能不竭提拔。

　　——鞭策高程度开放创始新场面。商业高质量开展历程放慢，质量效益不竭提拔，开放规划不竭优化，双向投资协作质效不竭提拔，湖南自贸实验区建立创始新场面，中非经贸深度协作先行区片面建成。

　　——次要经济目标完成新增加。外贸依存度到达15%以上。商务和开放型经济各项次要目标大幅增加、部门完成倍增，与GDP在天下排位相婚配、位居本地地域前线，开端建本钱地地域变革开放高地。

　　依托壮大消耗市场，把施行扩展内需计谋与深化供应侧构造性变革有机分离起来im电竞APP最新，贯穿消费、分派、畅通、消耗各环节;增进内需与外需、入口与出口、引进外资与对外投资和谐开展，放慢培养到场国际协作和合作新劣势;对峙施行更大范畴、更宽范畴、更深条理对外开放，片面进步对外开放程度，效劳构建新开展格式，鞭策商务和开放型经济高质量开展。

　　(一)片面融入国度开展计谋。深度到场“一带一起”建立，抢抓地区片面经济同伴干系协议(RCEP)、非洲自贸区建立等机缘，提早策划对接片面与前进跨承平洋同伴干系协议(CPTPP)，主动展开对外商业立异、招商引资提质、配备产能出海、科技立异协作等专项动作，在先辈制作业、数字经济、根底设备和绿色开展等方面增强务实协作，扩展双向商业和投资，修建互利双赢的财产链供给链协作系统。安身“一带一部”区位劣势，在融入长江经济带建立、中部地域兴起、粤港澳大湾区建立、成渝地域双城经济圈建立、海南自贸港建立等国度计谋中培养新劣势。对接粤港澳大湾区和长江经济带建立，成立跨省对话常态机制，增强计谋、计划、机制对接，在尺度、市场、政策系统、天分互认等方面增强省市跟尾。着眼培养强大先辈制作业集群，加强劣势财产吸收力和承载力，鼎力承接粤港澳大湾区、长三角、环渤海地域配备制作、新质料、生物医药、新一代信息手艺等财产转移。对接西部大开辟计谋，深化联京、联海、联江、联边协作，增强与湖北、广西、海南、重庆、贵州、云南等周边省分协作，走出一条本地地域开放开展的新门路。

　　(二)优化省内开放规划。构建“一核南北极多平台”全方位开放整体格式。做强中心增加极，以促进长株潭一体化开放为中心，兼顾鞭策长株潭财产开展和对外商业转型晋级，打形成为全省开放型经济高质量开展的主阵地。流通北大门，放慢岳阳省域副中间都会开放程序，打造北增加极。充实操纵通江达海、紧临长江黄金水道的流派劣势，主动到场长江经济带开展，鞭策内向型财产集群和企业会聚，建立开放开展与绿色开展严密分离的先行区。量体裁衣鞭策环洞庭湖区和武陵山片区放慢联动开放，聚焦劣势特征，完成错位开展，鼎力提拔开放度。翻开南大门，放慢衡阳省域副中间都会开放程序，打造南增加极，辐射动员湘南湘西承接财产转移树模区建立，对接西部陆海新通道，打造全省融入粤港澳大湾区、对接RCEP的桥头堡，指导各市州量体裁衣明白财产承接重点，鞭策区内财产科学规划、有序承接和差同化开展，当好承接财产转移的“领头雁”。用好各种开放平台。对峙以自贸实验区为引领，促进省级以上园区、海关特别羁系地区、跨境电商综合实验区等开放平台的计谋协同，增强自贸实验区与各市州、各种开放平台之间的联动开展，构成全方位开放新格式。

　　(三)完美当代畅通系统。打造收集健全、主体多元、流通高效确当代畅通系统，增进高低流、产供销有用跟尾。建立更高程度商贸畅通收集，提拔畅通服从，低落畅通本钱。构建全省畅通收集系统，公道计划跨地区物流关键和商品集散中间，促进物流装备设备尺度化建立。鞭策地区物流一体化开展，构建城乡高效配送系统。完美农产物冷链物流根底设备。撑持长沙、岳阳、郴州、衡阳等国度级畅通节点都会建立，鞭策常德、邵阳等地区级畅通节点都会放慢开展。

　　(四)流通国际物畅通道。聚焦降本钱与流通道，依托关键中间都会建立，构成东向出海、南向湘粤桂、西北(北向)湘欧快线陆桥和西南湘滇四大出海出境大通道，出力打造本地地域国际物流新系统。放慢鞭策长沙4小时航空经济圈、中欧班列、西部陆海新通道建立，放慢构成表里联通、集约高效、立异赋能、宁静牢靠的国际物流大通道。深化与粤港澳、浙沪港口物流协作，晋级开展铁海联运，运营好湘粤港纵贯车，主动开展跨境卡班运输。

　　紧紧掌握扩展内需这个计谋基点，适应消耗晋级趋向，增进消耗提质扩容，鞭策畅通当代化，建立壮大消耗市场，夯实流通海内大轮回的主要根底。

　　(一)增进商品消耗。增进吃穿用住行等传统什物消耗提档晋级，鞭策消耗向智能、绿色、安康、宁静标的目的改变。增进汽车、家居、家电等消耗，动员糊口必须品消耗提质扩容。创开国家绿色阛阓，增进绿色产物贩卖，扩展绿色产物消耗。鞭策汽车等消耗品由购置办理向利用办理改变，完美报废汽车收受接管系统。常态化展开促消耗举动，办妥消耗增进月、网上年货节、“双品”购物节等品牌举动，鼓舞各市州、各县郊区有序构造各种情势多样的促消耗举动。

　　(二)晋级县乡消耗。稳固拓展商务扶贫功效，与村落复兴有用跟尾。连续做好农批、农贸市场提质晋级和数字化转型，鞭策消耗新业态新形式向乡村市场拓展，放慢产业品下乡和农产物进城，指导乡村消耗梯次晋级。撑持州里商贸中间数字化革新，开展县域消耗会聚区。鼓舞展开汽车下乡和以旧换新，放慢建立城乡一体的汽车贩卖和售后效劳收集。鼓舞家电消费企业展开家电下乡，鞭策乡村地域家电更新换代。

　　(三)完美消耗规划。撑持建立长沙地区性国际消耗中间都会，分离地区开展规划打造多层级消耗中间。优化城乡贸易网点规划，建立城乡交融消耗收集节点，放慢促进成熟商圈和步行街提档晋级。量体裁衣增设社区便当店、农贸市场等配套设备，打造“一刻钟便民糊口效劳圈”，流通城乡消耗轮回。

　　(一)促进实体贸易转型晋级。提振实体商贸业，鞭策实体贸易使用5G、假造理想、野生智能、大数据等信息手艺，提拔消耗者体验感和便当度。施行“数字兴商”工程，放慢数字化、智能化革新和跨界交融，培养一批聪慧市肆。增进传统消耗场合向消耗、体验、交际综合场景改变，完成多业态交融开展。

　　(二)开展消耗新形式新业态。撑持互联网平台立异开展，间接跟尾产销两头，培养更多“小而优”收集品牌。促进电子商务赋能消耗，标准开展直播电商、社区电商，培养社区电商龙头。鼓舞开展无打仗交流衣务新形式。

　　(三)优化消耗情况。完美消耗政策，提拔住民消耗才能和品格。落实带薪休假轨制，丰硕节日消耗市场供应，扩展节沐日消耗。标准开展消耗金融，提拔金融效劳质效，进一步开释消耗需求。对新业态新形式，对峙鼓舞立异、包涵谨慎、严守底线、线上线下一体化羁系的准绳。

　　(一)拓展效劳消耗。培养体验消耗、时髦消耗、信誉消耗，打造“夜经济”地标。放宽效劳消耗市场准入，鼎力开展家政效劳、托育托幼、文明体育旅游、安康养老等效劳消耗。施行湘菜财产复兴动作，抓好湘菜财产系列推行举动。展开家政行业数字化赋能工程，鼓舞开展城乡便民效劳中间。成立餐饮行业厉行节省长效机制。

　　(二)鞭策特别行业稳步开展。优化加油站网点规划，构建完美的废品油分销系统。增进全省拍卖行业标准开展。健全废旧物质轮回操纵系统，增进再生资本收受接管操纵。鞭策美容美发、洗濯、拍照、家电维修、报废汽车收受接管拆解、茧丝绸等行业有序开展。完美再生资本收受接管系统，标准医疗烧毁物收受接管办理。

　　(三)打造中部会展高地。以中非经贸展览会等国度级严重展会举动落户湖南为契机，吸收更多国际海内展会落户。做强做大已有展会项目，依托省内劣势财产和地区特性筹谋、培养新的展会项目。撑持品牌展会、会展企业申报国际认证。

　　(一)强大畅通主体。成立重点培养企业名录，加大财税、金融等方面撑持，培养构成一批具有财产动员力的主干当代畅通企业、中小商贸企业。展开商品市场优化晋级专项动作，培养一批商品运营特征凸起、财产链供给链效劳功用壮大、线上线下交融开展的树模商品市场。增强老字号传承立异、提质晋级，勤奋培养一批老字号领军企业。

　　(二)构建当代畅通收集。撑持长沙、岳阳、怀化、郴州、衡阳建立国度物流关键，计划建立一批跨地区物流关键和商品集散中间，放慢构成笼盖全省、毗连城乡、规划公道、功用完美、运转高效确当代畅通收集。晋级革新一批公益性农产物批发市场、农贸市场和菜市场，依托省内大型农产物批发市场，推行电子买卖结算，打造辐射中西部、影响天下的地区农产物批发市场。以长沙临空经济区建立为依托，不竭完美航空物流系统。主动到场国度供给链立异与使用树模都会、树模企业创立。

　　(三)健全乡村畅通系统。建立县村落全笼盖的物流配送系统，优化物流节点规划，增强地区物流中间建立，流通农产物进城和产业品下乡渠道。鞭策建立革新一批州里商贸中间，增进州里消耗扩容晋级。拓宽农产物网上贩卖渠道，增强与电商大平台协作，打造“一县一品”网销品牌，建立湖南农产物贩卖特产馆、旗舰店。鼎力开展农产物冷链物流，放慢完美乡村冷链物流系统。

　　(四)促进畅通尺度化建立。优化完美尺度系统，构成同级尺度无缝对接、各层级尺度有机跟尾的尺度系统，放慢相干行业范畴尺度制订正，展开商贸畅通和物流装备设备尺度化建立试点，强化尺度使用施行。

　　(一)夯实电商开展根底。强化电子商务树模引领，激起电子商务树模基地、树模企业生机。做大做强电商主体，促进出名电商总部入湘，培养电商新业态新形式，打造当地电商品牌和龙头企业。完美电商开展支持效劳系统，增强电贩子才培育。促进电商大众效劳使用，提拔中小企业数字化立异运营才能。

　　(二)鞭策数字商务开展。展开数字化转型赋能动作，增进新手艺与当代效劳业交融，增进传统批发与收集批发协同开展。指导专业市场数字化转型，增强电子商务园区(基地)建立。鞭策社区电商开展，增进数字化贸易系统建立。

　　(三)放慢电商进乡村程序。促进电子商务与村落复兴有用跟尾，鞭策乡村电商和跨境电商交融开展，稳固拓展电商扶贫功效。深化促进电子商务进乡村综合树模建立，培养一批特征明显、可复制、可推行的树模县，打造县域电商财产会萃区，流通农产物进城和产业品下乡渠道。施行“数商兴农”动作，鞭策农产物“三品一标”认证，培养强大农产物电商品牌。

　　以不竭健全 “四大系统”为根底，以连续施行“六大办法”为抓手，进一步强大外贸主体，激起县域、园区外贸生机，培养外贸新业态新动能，深耕重点市场，开辟新兴市场，多措并举鞭策外贸立异开展。

　　(一)提拔外贸企业合作力。连续施行外贸主体“破零倍增”动作，凸起我省劣势财产，培养一批具有较强立异才能和国际合作力的外贸龙头企业。施行中小外贸企业生长动作，撑持境外专利申请、商标注册、产物认证和境外营销收集建立，鞭策中小外贸企业走“专精特新”国际化门路。鼓舞龙头企业搭建资本同享平台，增进中小企业深度融入外贸供给链。

　　(二)强化外贸载体建立。鼓舞市州健全外贸融资包管、风险抵偿机制，放慢培养外贸供给链企业，鞭策轨道交通、工程机器等劣势外贸财产集群开展，勤奋构成一批外贸强市。鞭策县域外贸特征财产集群开展，环绕县域劣势财产、主推种类，做强耽误外贸财产链，进步附加值，培养一批重点外贸强县。阐扬外贸转型晋级基地引领感化，撑持新建一批国度级外贸转型晋级基地，打造一批外贸强园区。

　　(三)优化外贸效劳。成立健全外贸效劳和谐联念头制，探究立异外贸综合效劳撑持政策和办理形式，放慢平台建立，完美征询、退税、物流、报关、信保、融资等一站式全流程效劳。促进园区外贸综合效劳中间建立，逐渐完成省级以上园区全笼盖。完美外洋风险评价和宁静预警系统，健全商业磨擦应对机制。

　　(一)撑持企业“网上闯国际”。主动构造外贸企业依托进博会、广交会、中非经贸展览会、非洲收支口商品买卖会(IATF)等严重国际性展会的收集平台和湖南企业国际化运营效劳平台(EHN)等深化展开云洽商、云买卖。指导外贸企业操纵境表里出名电商平台拓展跨境B2B、B2C营业。

　　(二)拓展国际营销渠道。鼓舞企业面向国际市场完美营销和效劳保证系统，在境外设立商品展现中间、售后效劳中间，展开仓储、展现、批发、贩卖及售后效劳，促进售后云效劳形式和远端诊断、维修。成立健天下际营销大众平台，撑持品牌企业建立国际营销效劳网点，放慢外洋商标品牌和常识产权规划。

　　(三)增进表里贸一体化。鞭策表里贸在法令法例、羁系体系体例、运营天分、质量尺度、查验检疫、认证承认等方面停止跟尾，促使国际海内两个市场放慢接轨高效流通。撑持企业开辟“三同”产物，并将合用范畴扩展至普通消耗品和产业品范畴。搭建平台、拓展渠道，撑持适销对路的出口产物开辟海内市场。撑持指导海内畅通企业、电商平台企业主动开辟规划环球市场。

　　(一)增进加工商业转型晋级。提拔加工商业企业立异才能，鞭策财产链由加工组装向手艺、品牌、营销晋级。鼓舞加工商业企业承接研发设想等效劳外包营业，鞭策加工商业与效劳商业交融开展。探究开展保税加工、保税维修和再制作等加工商业新业态。促进湘南湘西承接财产转移树模区加工商业大众效劳平台建立。依托株洲二手车出头具名试点政策，鞭策电机(灵活车)财产外贸平台建立，成立二手车、二手工程机器和装备出口办理增进系统，打造中西部汽车收支口集散中间。

　　(二)鼎力开展跨境电商。片面促进国度级跨境电商综合实验区建立，扩展跨境电商批发进面试点营业。鼓舞建立大众外洋仓。施行跨境电商立异开展动作，促进海内电商和跨境电商交融开展，构建“一核多极多园区”跨境电商差同化高质量开展格式，打造中西部跨境电商物流集散中间和运营中间。复制推行跨境电商综合实验区成熟经历做法，鼓舞具有前提的处所开展跨境电商。

　　(三)深化促进市场采购商业方法试点。依托高桥大市场市场采购商业方法试点，加大国际采购商和各种市场采购商业企业引进力度，撑持契合市场采购商业的财产加快会聚，鞭策构成涵盖市场采购商业全流程的效劳系统，扩展劣势特征产物出口范围。

　　(四)探究促进易货商业试点。完美易货商业轨制和非洲产物入口优惠政策，成立信息公布、买卖拉拢、贸换衣务、数据阐发、多对多中非易货商业平台。探究组建中非易货商业同盟，构建运转顺畅、笼盖面广、买卖量大的易货商业载体，放慢鞭策中非互补性较强的商品展开易货商业。

　　(一)做强传统效劳商业。稳固提拔运输、游览、修建效劳等传统效劳商业的范围和品格。依托工程机器、轨道交通等劣势财产，鼎力开展研发设想、境外征询等常识手艺麋集型效劳商业，指导企业向“妙手艺、高附加值”转型。鼎力开展本钱手艺麋集型效劳商业，放慢开展中医药和安康效劳商业，主动开展国际商务和国际会展。

　　(二)开展效劳商业新业态。鼎力开展数字商业，鞭策传统商业数字化转型，鼓舞离岸数据中间、软件效劳外包、云计较等数字效劳业开展。立异文明商业形状，开展数字出书、创意设想等新型文明业态，鞭策更多文明产物和效劳出口。放慢成立面向环球的高尺度效劳商业平台，在文明、数字效劳、中医药等范畴培养强大一批效劳商业树模基地，增进效劳商业会聚开展。主动展开保税效劳商业试点。

　　(三)放慢效劳外包晋级开展。主动开展动遨游戏外包、查验检测外包、产业设想及手艺外包、医药和生物手艺研发外包等劣势外贸业态。培养开展众包、云外包、平台分包等效劳商业新形式。阐扬长沙国度效劳外包树模都会引领会萃感化，鞭策省级效劳外包树模基地晋级开展，增进离岸外包和在岸外包和谐开展，指导兴旺地域效劳外包向我省转移，构建特征明显、劣势互补的效劳外包开展格式。

　　(一)鼓舞入口先辈手艺装备和枢纽零部件。对列入国度鼓舞进术和产物目次的先辈手艺装备和枢纽零部件入口赐与政策撑持，进步电机装备入口贴息搀扶力度。鼓舞科研开辟所需手艺、用品入口。

　　(二)扩展重点民生商品入口。完美省级入口贴息目次，阐扬入口指定港口感化，扩展肉类、食粮、生果、蔬菜、海鲜、药品、汽车、高端消耗品等入口。充实操纵多双边经贸协作机制，进一步扩展紧缺性大批商品入口。拓展入口资本渠道，提拔入口商品格量，打造本地地域入口消耗品集散买卖中间，争创国度入口商业增进立异树模区。

　　(三)增进非资本性产物入口。依托中非经贸协作增进立异树模园，以岳阳城陵矶综合保税区、黄花综合保税区、金霞保税物流中间等平台为载体，优化提拔物流、仓储、集散、加工等配套才能，打造非洲非资本性产物的集散买卖加工中间。

　　片面落实外商投资法及其施行条例，增强投资增进和庇护，凸起招大引强，促进财产链招商，出力打造市场化法治化国际化营商情况，提拔招商引资综合合作劣势，鞭策高质量“引出去”。

　　(一)对峙招大引强。深化施行“对接500强、提拔财产链”专项动作，聚焦“专精特新”，凸起招大引强。聚焦引进“三类500强”、细分行业领军企业等计谋投资者，和“独角兽企业” “小伟人企业”“瞪羚企业”和隐形冠军企业，凸起财产项目和外贸实体企业。聚焦总部经济项目引进，阐扬政策引领感化，鼓舞建立一批总部经济树模园区。力图“十四五”时期每一年引进“三类500强”严重财产项目100家以上，到2025年底，在湘投资的天下500强企业打破200家。

　　(二)聚焦重点财产。聚焦工程机器、轨道交通配备、中小航空策动机及航空航天配备、电子信息、新质料、新能源与节能等财产招大引强、延链补链。以打破“洽商”手艺、中心枢纽零部件消费等为重点，鼎力展开招商引资，完美高低流配套财产，进步财产链供给链不变性和当代化程度。鼎力引进先辈手艺、装备及办理形式，鞭策消耗操行业、质料行业转型晋级，鞭策湘茶、湘瓷、湘绣、湘米、湘油等特征财产集群开展强大。主动引进国际出名消耗品牌，增进与文旅、商贸物流财产交融开展，培养强大外乡特征消耗品财产。

　　(三)拓展引资滥觞地。稳固港澳台、日韩、西欧、北上广深等国表里次要投资滥觞地，鼎力拓展东盟、中东、拉美、江浙、成渝等新兴投资滥觞地。以湘南湘西承接财产转移树模区等为次要载体，对峙引进手艺、本钱麋集型财产与引进劳动麋集型财产并重，鼎力承接粤港澳大湾区外资企业转移。以长株潭地域为重点，吸收长三角、环渤海湾地域的外资企业、民营企业来湘投资。深化与广西北部湾经济区、成渝地域双城经济圈的经贸交换，主动鞭策广西、海南、四川、重庆等地区企业来湘投资。

　　(一)提拔投资便当度。严厉落实外商准入前百姓报酬加负面清单办理轨制，做到“非禁即入”。加大对新开放外商投资范畴的宣扬力度，吸收外资投向新的开放范畴。严厉施行外商投资企业信息陈述轨制，强化事前、事中、过后羁系，鞭策外商注销事项权限下放，营建表里资企业厚此薄彼、公允合作的市场情况。

　　(二)完美外资政策系统。落实国度及我省现有益用外资政策，加大对鼓舞类财产目次、中西部劣势财产目次、境外投资者递延征税和我省招商引资、财产开展等方面政策的宣讲力度。不竭完美与《外商投资法》相顺应的配套政策，放慢鞭策外商投资政策文件“立改废”。鼓舞各市州、各县郊区和各种园区出台针对性强的政策步伐。

　　(三)优化外商投资效劳。加大外商投资效劳力度，展开外商投资“破零倍增”动作。健全外商投资效劳系统，标准外商投资效劳流程，依法庇护外资企业正当权益。成立外商投资效劳联系办(点)，鞭策和谐处理外资企业反响的艰难和成绩，施行外商投资全流程效劳。当真贯彻落实国务院《优化营商情况条例》和《湖南省优化经济开展情况划定》，履行“见告许诺”“容缺受理”“一业一证”“证照别离”“一站式效劳”等变革。

　　(一)鼎力促进财产链招商。对峙链式招商与集群招商并重，促进劣势财产链建链补链延链，完成纵向做强做长财产链条，横向做精做大财产集群，增进特征劣势财产集合会议萃约开展。根据龙头带配套、配套引龙头的方法，从机制、手艺、市场、政策等方面拉长长板、补齐短板、长板带短板，鞭策劣势财产链会聚开展。以链长制为抓手，进一步阐扬市场感化，重点培养具有生态主导力的财产链“链主”企业，加强“链主”资本交融才能，完美“当局+市场”双轮驱动的财产链开展机制。成立重点客户资本库，绘制重点财产链全景图和招商道路图，深化国本地区财产链对接协作，针对性增强财产链招商。

　　(二)立异招商引资方法。踏实做好企业帮扶效劳，鼎力展开以商招商、以情招商，鼓舞企业增资扩股。鼓舞展开拜托招商、署理招商、中介招商等招商方法。充实阐扬财产转移综合效劳中间感化，在境表里设立更多市场化专业招商机构。使用互联网和大数据手艺，主动展开网上招商，促进省、市、县共建同享“湖南招商云平台”。探究促进集群招商、并购重组、股权投资、基金招商、创投风投等新形式。深化施行“对接湘商会、建立新故乡”动作，鞭策湘商回籍兴业。对峙引资引技引智有机分离，展开人材、手艺、财产、市场、本钱协同的集成式招商。

　　(三)鞭策联动招商。对峙外资与外贸联动，高程度承接境表里加工商业梯度转移，出力引进一批内向型实体企业。撑持“走进来”企业回湘投资，动员资金、手艺等回流。鞭策招商与消耗联动，主动引进商贸畅通载体和消耗晋级项目，增进高端消耗和住民消耗回流。放慢地区联动，成立重点财产招商项目跨地区流转和长处同享机制。增强引进与培养联动，鼓舞存量企业增资扩股做大做强。

　　(一)经心开辟招商项目。环绕劣势财产和补短板强弱项需求，开辟一批具有较强吸收力的财产集群项目。加大对项目开辟职员的培训力度，进步项目开辟的尺度和请求，进步项目对招商引资的奉献度。探究项目开辟鼓励办法，鼓舞各地采纳市场化运作形式开辟、包装、公布招商项目。成立招商引资严重项目库，实施转动开辟、静态办理。

　　(二)进步招商举动程度。立异务实办妥“沪洽周”“港洽周”“湘台会”、湘商大会等严重举动，精准展开全方位、多条理的项目对接，进步举动招商的精准性和实效性。环绕新兴劣势财产打造一批有影响力的特征财产专题招商举动平台。阐扬国度级、国际性、地区性严重展会平台感化，鼎力推介营商情况和招商项目。主动探究招商举动新方法，鼎力推行云招商、云推介。

　　(三)鞭策严重项目落地。展开省级严重举动签约项目到位资金倍增动作。成立严重招商项目和谐促进机制，根据省市县联动、分层级卖力的准绳，增强签约项目跟踪调理和和谐效劳。成立完美招商引资全流程效劳平台，施行招商项目开辟、对接、跟踪、落地、建立、运营全流程效劳，实在提拔严重招商举动签约项目履约率和资金到位率。加大对严重招商项目标水、电、地盘、用工、融资等要素保证力度。

　　(一)优化承接规划。充实阐扬湘南湘西承接财产转移树模区的平台功用，撑持郴州、衡阳等地鼎力承接配备制作、有色博识加工和新一代信息手艺财产，撑持永州、邵阳、怀化、湘西自治州重点承接生物医药、纺织轻工、农产物加工等财产。指导交通沿线都会、特征园区承接当代物流、先辈制作业等财产。撑持创立海峡两岸财产协作区(湖南)，深化湘台劣势财产协作。

　　(二)立异承接方法。施行劣势财产链抱团入湘动作，指导工程机器、轨道交通、汽车及零部件、电子信息等先辈制作业展开财产链式、集群式承接。对峙手艺本钱麋集型财产与劳动麋集型财产承接并重，既鼎力承接总部经济和本钱、手艺麋集型项目，又主动承接电子元器件、鞋服箱包、农产物加工等劳动麋集型项目。鼎力鞭策转移项目在县镇村子地，增进县域经济、镇村财产开展，以承接财产转移助力村落复兴。

　　(三)强化园区主阵地感化。鞭策财产园区科学计划、公道定位，完成差同化开展。国度级园区聚焦招大引强，促进链式招商、集群招商。省级园区主动承接国际海内财产转移，完成劣势财产特征化范围化集约化品牌化开展。海关特别羁系地区出力引进和开展商业偏好型财产。加大园区根底设备投入，鼓舞社会本钱到场园区建立，鼓舞接纳PBOS(建立+开辟+运营+同享)园区开辟形式促进园区开辟建立、财产招商和效劳晋级。打造一批专业园、国别(省市)园、园中园、飞地园等特征园区。健全园区综合查核评价系统，成立以开放型经济目标为重点的末位裁减机制，增强分类指点和静态办理。

　　自动融入“一带一起”建立，主动到场环球财产链供给链重塑，增进省内财产国际化开展，不竭立异对外投资协作方法，指导对外投资和经济协作安康有序开展，鞭策高程度“走进来”。

　　(一)凸起重点地区和范畴。以中非经贸展览会为依托开辟非洲市场，以RCEP和谈为切入点深耕东盟市场，以高端手艺并购为中心打破欧盟等兴旺国度市场。出力鞭策农业、工程机器、轨道交通、生物医药、能源电力、路桥基建等范畴劣势企业“走进来”，提拔内部市场供应不变性，不竭加强财产链自立才能。

　　(二)优化主体构造和投资方法。充实阐扬企业主体感化，以行业龙头企业为中心，国企、民企主动到场，阐扬湘企特征，鞭策财产链高低流、消费和效劳环节协同开展。指导企业经由过程什物投资、股权置换、结合投资、特许运营等方法，探究展开小比例投资、草创企业投资、设立结合基金、研发协作等多元化投资，完成长处同享、风险共担，不竭提拔对外投资效益。

　　(三)高质量建立境外经贸协作园区。凸起境外经贸协作园区的支点效应，鼓舞省内开辟区和“走进来”重点企业协作展开境外经贸协作园区建立。环绕我省“走进来”的重点地区、重点财产打造一批具有区位劣势、财产定位明晰、运营办理先辈、生态效应较着、建立结果凸起的境外协作园区，重点建立资本型、农业型、科技型和与我省财产互补的制作业境外经贸协作园区。

　　(一)增进营业形式立异晋级。增进投建营综合开展，鼓舞企业以投资、建立、运营一体化等多种方法施行工程承包项目，加强到场项目投融资和建成后运营办理才能。指导设想征询企业展开国际化运营，主动到场境外项目标勘测、计划、设想、征询、造价、监理、项目办理等，不竭提拔在投融资、设想征询、工程建立、运营效劳等范畴的国际合作力。立异境外工程项目投融资方法，指导企业对外承包工程融资方法由主权包管、主权告贷向项目融资改变，鼓舞金融机构根据市场化准绳供给项目融资，健全多元化融资系统。

　　(二)鞭策对外承包工程可连续开展。施行对外承包工程可连续开展工程，指导和撑持企业做好项今朝期可行性研讨，加强社会义务感和合规办理才能，完美宁静办理轨制，严守质量和环保尺度。促进绿色和新型根底设备项目建立，打造一批“湘企出海”佳构工程项目。

　　(一)提拔对外劳务协作程度。提拔对外劳务效劳平台建立质效，放慢建立一批船员海乘、医护、旅店效劳、旅游、修建施工等对外劳务特征培训基地，提拔外派劳务职员团体本质，扩展妙技型常识型劳务外派范围，构成多条理多范畴的外派劳务职员构造。

　　(二)加强失业动员功用。兼顾对外劳务和省内失业增进，鼓舞对外经济协作企业优先在省内雇用外派劳务职员，遴派省内财产工人、乡村充裕劳动力、高校结业生等到场境外项目消费建立运营，拓宽失业渠道。成立外派劳务职员数据库，实时向“走进来”重点企业保举有境外事情阅历的优良劳务职员。

　　(一)培养强大援外主体。协助有前提的企业申报援外培训、援外项目征询效劳、援外项目办理等援外相干天分，夺取更多的湖南劣势企业、名优产物归入国度《对外支援成套项目录要装备质料产操行业保举目次》。整合省内援外资本，增强各援外单元合作联动和劣势互补，构造援外单元配合到场援外项目招招标，协助更多援外企业夺取援外项目。

　　(二)提拔援外综合效益。以援外项目为牵引，体系性开辟援外重点地域、重点范畴和重点市场，促进援外与对外投资、对外工程承包、外派劳务交融开展。充实阐扬我省在教诲、医疗卫生、农业手艺、工程机器、轨道交通、新能源等范畴劣势，主动夺取负担国度援外培训项目，勤奋打造国度援外培训“湖南品牌”。

　　(一)健全办理机制。探究构建“便当化政策+资金撑持+大众效劳”效劳办理形式。完美对外投资存案(批准)陈述办理轨制和对外承包工程“存案+负面清单”办理形式，鞭策构成多方到场、职责明晰、协同高效的对外劳务协作事情机制。

　　(二)强化保证效劳。做实湖南省“走进来”企业同盟，阐扬龙头企业的动员感化，指导中小企业抱团出海。增强境外湖南商协会、商务代表处、分支机构等建立，增强与我驻外做生意参处的跟尾，主动保护境外湘企正当权益。完美“湘企出海+”综合效劳平台，丰硕大众效劳产物，指导企业理性展开对外投资协作。立异金融撑持，完美政银信企四方协作机制，构建政策性金融和贸易性金融和谐开展的金融撑持系统，鼓舞展开群众币对外投资协作。

　　(三)增强风险防控。指导企业服从东道法律王法公法律法例，进步风险防备认识和才能，重视投资前风险评价、投资中风险防备、投资后风险办理。成立境外投资整体风险、国别风险和项目风险评价监测预警系统，及时公布预警信息。加大外派劳务职员正当权益庇护，流通外派劳务纠葛处理渠道。强化商事争议处理效劳，为企业防备境外商业投资风险供给专业效劳保证。

　　聚焦流通道、降本钱，连续提拔国际航空货运才能，放慢中欧班列(长沙)扩容提质，立异开展多式联运，促进地区性国际货运物流关键建立，打造支持海内国际双轮回的主要物流关键。

　　(一)促进海关特别羁系地区晋级开展。复制推行各地海关特别羁系地区建立成熟经历，立异羁系效劳形式和配套政策，尽力促进加工制作、研发设想、物流分拨、检测维修、贩卖效劳“五大中间”建立。撑持长沙黄花综合保税区鼎力开展临空经济。撑持岳阳综合保税区进一步做壮大宗商品商业，打造提拔电子信息、食粮加工、新能源新质料等财产集群。撑持衡阳综合保税区鼎力开展高科技、高附加值的保税制作业。撑持郴州综合保税区放慢开展出口加工、当代保税物流和展开收支口商品展现买卖。撑持湘潭综合保税区放慢开展内向型高端制作业、国际物流和展开入口商品展现买卖。撑持长沙金霞保税物流中间、株洲铜塘湾保税物流中间鼎力拓展物流配送与分销、入口商品展现买卖等相干财产。

　　(二)放慢港口平台建立。主动撑持长沙黄花机场高尺度高质量建立航空港口设备，提拔港口货运效劳、防疫办理才能，打造面向RCEP的直达关键和非洲流派关键。撑持张家界航空港口完美入口生果、食用水活泼物和冰鲜水产物相干配套设备，提拔通关效率及检疫羁系才能，放慢打造武陵山片区航空物流集散地。鼎力促进岳阳城陵矶港、长沙霞凝港建立。撑持长沙铁路港建立中欧班列集结中间和对非铁海联运集散中间，增建国际铁路班列，打造集承运、装卸、联运、仓储、配送、畅通、加工于一体的大型铁路物流基地。

　　(三)优化港口营商情况。公然港口免费目次清单并静态更新，鞭策低落港口收支口环节合规本钱。鼎力促进港口功课时限办理，促进舶来品物“船边直提”、出口货色“抵港直装”“提早申报”“两步申报”等变革，将收支口货色团体通关工夫不变在公道区间。施行“单一窗口”三年动作方案，进一步提拔港口数字化、精密化办理程度。探究成立港口通关便当化评价系统。

　　(一)鼎力拓展航空通道。稳固拓展国际全货机航路，提拔国际航空货运才能，促进客货运协同开展。探究操纵第五航权，开展国际航空中改行务。撑持开展航空货运计谋合作干系，鼓舞国际大型物流集成商拓展至黄花机场的货运收集。以长沙至北美、长沙至欧洲/中东航路为打破口，构建高频次国际货运航路收集，将长沙打形成为国际物流系统主要节点，力图每一年最少新开通1条国际全货机航路年根本完成亚洲市场全笼盖。增开非洲直航点和对非全货运航路，构建湘非陆空铁海多式联运系统。

　　(二)放慢拓展陆路通道。放慢促进中欧班列(长沙)建立，境内以长沙为中间，境外以明斯克、莫斯科、杜伊斯堡、列日、万象为关键，放慢打造关键—关键、干支分离的集疏配收集系统。稳固湖南至广东、广西的铁海联运通道，与中欧班列构成有机互补，修建湖南铁路物流收支境双通道格式。

　　(三)促进水运通道建立。放慢促进岳阳城陵矶口岸建立，主动拓展来往、日本、韩国和东南亚国度的直航和接力航路，构造开行岳阳—上海—非洲江海联运接力航路，连续提拔港口通关及国际运输保证才能。放慢开通长沙北—广州南沙港—非洲铁海联运班列，以当局指导、市场化运作的方法促进湘粤非铁海联运通道运营和非洲端效劳收集建立，将长沙金霞片区打造为主要的对非国际铁海联运关键。到场西部陆海新通道建立，撑持开行怀化—北部湾铁海联运，稳固拓展北海烟花出口通道。

　　(一)健全港口大通关机制。加大对全省开放平台通道建立事情的兼顾力度，放慢促进港口办理机制立异，连续优化跨部分、跨地区通关合作机制。优化国际通道撑持政策，进步省级财务资金的利用绩效。指导相干市州落实国际货运航路建立运维主体义务，科学订定开展目的、开展规划、完美搀扶政策。

　　(二)提拔港口经济的动员力。依托现有航空港口，鼎力开展保税仓储、物流直达、国际采购、展览展现等临空当代效劳业。主动引进大型快件公司、航空公司和大型物流企业，放慢开展国际航班货运、跨境国际快递等营业。撑持中欧班列(长沙)展开跨境电商、快件、邮件运输营业，拓展以铁路运输为纽带的多式联运营业，探究展开铁路运单融资。指导水运港口开展航运信息、航运金融、船舶手艺效劳等当代航运效劳业。

　　(三)鞭策产运交融开展。探究 “通道+园区+财产” 交融开展形式，组建中欧班列(湘欧快线)产运收集，鼓舞兴修外洋货源仓、保税仓、境外货源配送中间，鼎力鞭策“湘品出境”“湘企出海”。依托中欧班列(长沙)常态化运转和东盟班列开通运转，主动促进武陵山片区四省联动、配合融入“一带一起”建立。

　　以“为国度试轨制、为处所谋开展”为任务，勤奋建成商业投资便当、财产规划优化、金融效劳完美、羁系宁静高效、辐射动员感化凸起的自贸实验区，自动效劳和融入国度计谋。

　　(一)立异体系体例机制。根据“批示有力、和谐顺畅、运转高效”目的，不竭完美湖南自贸实验区办理机制、选人用人机制，勤奋构成扁平化市场化专业化国际化的办理体系体例。充实放权赋权，夺取将国度有关权限下放至湖南自贸实验区，付与湖南自贸实验区更大的变革自立权，许可展开更多先行先试。按呼应放尽放的准绳，下放更多省级办理权限至各片区。鞭策出台《中国(湖南)自在商业实验区条例》。研讨成立鼓舞立异的鼓励机制和容错纠错机制，订定轨制立异嘉奖施行法子。合时夺取扩展湖南自贸实验区施行范畴，鞭策新增片区或扩展原有片区面积。

　　(二)深化轨制立异。以“清单制+义务制+督导制”为抓手，放慢落实121项变革试点使命和321项落地办法，确保完成11项初创变革试点使命。凸起“一财产一园区一走廊”的定位和三个片区的区位特征，展开差同化探究，鼎力展开初创性、集成性、体系性、链条式的轨制变革立异。对标国际尺度、划定规矩，在人材、本钱、手艺、数据等要素自在活动方面加大轨制立异力度，进步自贸实验区消费要素会萃和市场设置才能。重视目的集成、政策集成、结果集成，深化促进商业投资自在化便当化变革立异，在出口退税、矿石宝石、外汇结算、中非经贸协作等方面构成更多可复制可推行、具有湖南特征的轨制立异功效。

　　(三)复制推行变革经历。根据国度同一布置，实在促进自贸实验区变革试点胜利经历的复制推行，动员全省营商情况连续改进。深化发掘轨制立异典范案例，力图构成10项以上的典范案例在天下复制推行，并构成一批典范案例在全省复制推行。

　　(一)高尺度建立“一财产一园区一走廊”。放慢施行“一财产一园区一走廊”三个专项计划和三个片区开展计划，鞭策长沙、岳阳、郴州三区联动开展。长沙片区安身对接“一带一起”建立、开展临空经济的计谋定位，在外商投资准入、国际商业便当化、中非经贸协作、金融衍生东西等方面深化变革立异，出力打造环球高端配备制作业基地、本地地域高端当代效劳业中间、中非经贸深度协作先行区。岳阳片区重点对接长江经济带开展计谋，凸起临港经济，出力打造长江中游综合性航运物流中间、本地临港经济树模区。郴州片区偏重对接粤港澳大湾区建立，凸起湘港澳纵贯，出力打造本地地域承接财产转移和加工商业转型晋级主要平台和湘粤港澳协作树模区。

　　(二)强化政策支持。片面落实撑持湖南自贸实验区建立的各项政策步伐，鞭策出台更多更鼎力度的撑持政策办法，加大省级财务资金撑持力度。研讨订定湖南自贸实验区处所专项债施行法子，明白一批重点撑持项目。鞭策省直相干部分加大对湖南自贸实验区建立的政策撑持和资金倾斜，鞭策长沙、岳阳、郴州三市群众当局及相干区县群众当局出台配套政策并摆设配套资金。

　　(三)提拔自贸区开放程度。放宽非关税步伐等货色商业准入限定，施行湖南自贸实验区效劳商业负面清单，在削减跨境付出、境外消耗等效劳商业壁垒方面先行打破。落实湖南自贸实验区外商投资准入负面清单，在电信、教诲、医疗等范畴领先打破，在数字经济、互联网等范畴连续扩展开放。在合作政策、电子商务、情况庇护、数据活动等范畴对标RCEP等国际经贸划定规矩，放慢融入环球经济系统。成立湖南自贸实验区招商引资项目库，引进施行一批标记性严重项目、重点工程。

　　(一)鞭策地区协同开放。深化促进湖南自贸实验区与海内其他自贸实验区(港)的交换协作，鞭策组建长江经济带自贸实验区同盟。探究 “自贸区中心区+联动区”交融开展形式，在有前提的市州、园区、平台分批肯定协同联动开展区。增强湖南自贸实验区与长株潭国度自立立异树模区的联动交融，增进功用叠加。增强湖南自贸实验区与湘江新区、岳麓山国度大学科技城、马栏山视频文创财产园等财产园区及其他开放平台的协同联动，搭开国际经贸科技协作平台，加强湖南自贸实验区的科技研发功用、先辈制作才能和文创商业程度。

　　(二)引领财产晋级开展。撑持长沙、岳阳、郴州三区及联动区加大金融立异力度，强大计谋性新兴财产和重点劣势财产，偏重打造构成工程机器、先辈轨道交通配备、航空航天3个天下级先辈制作集群和电子信息、先辈质料、新能源与节能环保3个国度级财产集群。环绕劣势财产链中心环节和前沿范畴，深化湖南自贸实验区国际科技协作，在根底研讨和原始立异方面获得打破，鞭策财产链立异晋级，动员全省劣势财产会聚集聚开展。

　　(三)成立健全保证机制。成立和完美以撑持变革立异为导向的查核评价系统。探究建立湖南自贸实验区统计监测轨制。高尺度计划和建立湖南自贸实验区展览展现中间。展开湖南自贸实验区专题培训，增强宣扬树模，凝集各方协力。按期对湖南自贸实验区建立功效停止评价，按期公布年度事情陈述。

　　贯彻落实对非协作“八大动作”，放慢成立对非经贸协作交换长效机制，尽力鞭策中非协作高质量开展，打造我国处所对非经贸协作新高地。

　　(一)增强配套建立。对峙当局指导、市场主导，高尺度建好各种场馆及其配套设备。放慢建立云集会、云展览、云洽商数字平台，促进展览会信息化平台交融和数字化转型。设立中非经贸展览会线下常设展馆，集合展现中非单方需求度高的优良产物和品牌商品，打造中国处所对非商业新窗口。开拓展览会展品通关“绿色通道”，简化展品通关流程。设立“一国一品一馆”展销馆，展开保税展现买卖和线下批发。成立宣扬推介、项目追踪、金融等效劳保证机制，提拔中非各方到场感、得到感。

　　(二)提拔运营程度。以专业化市场化国际化为导向，成立展览会市场化运作机制，不竭提拔展览会的市场化水平。聚焦展览会开展需求，引进培养一批优良会展效劳企业，耽误会展财产链，构成新的经济增加点。成立会展功效分享机制，公布中非经贸干系陈述、经贸协作案例计划集。成立休会期对接交换机制，常态化举行经贸对接举动，打造效劳处所与企业、联通中非市场的常态化平台。建立中非项目库、参展商和采购商资本库，培养扩展中非经贸协作主体。

　　(一)高程度建立中非经贸增进立异树模园。引进国表里中非经贸协作机构进驻高桥大市场，建立高程度中非商贸集散平台，打造中非收支口产物展现、买卖、推行中间和商业增进中间、效劳中间。成立中非经贸综合效劳平台系统，推行一站式全流程效劳。撑持市州建立对非经贸协作特征财产园区，放慢促进邵阳、岳阳、浏阳等中非经贸财产园建立。

　　(二)打造非洲非资本性产物集散加工中间。以高桥大市场为平台，放慢构成采购、仓储、物流、加工、展现贩卖、售后效劳等非洲非资本性产物入口链，扩展入口品类及范围。增强国际协作，启动大批商品、非资本性产物计谋协作，鼓舞海内企业在非洲国度和先行区成立加工基地，完美非资本性产物供给链系统。

　　(三)建好用好中非(湖南)跨境群众币中间。成立对非金融效劳中间，完成政策研讨、产物立异、跨境群众币清理等效劳一体化，增进中非商业投资便当化。扩展对非经贸群众币利用范围，流通清理(结算)渠道，鼓舞中非商业、投融资利用群众币结算清理，指导非洲市场主体进入中国金融市场融资。增强与国表里金融机构协作，流通先行区对非跨境群众币清理(结算)渠道。

　　(四)创立对非经贸协作智库品牌。增强中非经贸协作研讨会、研讨院建立，主动对接中非高校、智库等，重点展开中非经贸协作研讨、交换、钻研和培训。成立中非经贸协作数据库，鞭策中非经贸协作职业教诲产教同盟开展，为中非经贸协作供给智力支持。

　　(五)增强中非商事法令综合效劳。探究成立中非商事仲裁和调整机制，成立中非经贸深度协作先行区国际商事仲裁院暨商事调整与仲裁中间，增强与海内出名国际经济商业仲裁和调整机构的协作，促进“诉调对接”和“调仲对接”，公平高效便利处理中非商事纠葛。

　　(一)扩展重点范畴协作。安身非洲开展需求，加大在食物、打扮、配备制作等传管辖域投资力度，建立一批湘非二手机器、汽车、装备基地。捉住非洲农业开展机缘，尽力鞭策我省农业企业走进非洲，探究成立飞地农场、飞地财产园，深化农产物加工协作。指导湘企主动参建互联互通项目，重点增强与乌干达、肯尼亚、埃塞俄比亚等重点国度的经贸协作，策划鞭策一批重点园区、重点项目、严重工程。

　　(二)亲密湘非人文交换。阐扬马栏山视频文创财产园、湖南电广传媒等平台感化，主动鞭策中医、湘菜、旅游、影视等特征文明财产走进非洲。举行对非旅游推介会，加大张家界、韶山等旅游品牌在非宣扬推介力度，主动到场非洲佳构旅游圈建立。鞭策我省影视文明文娱节目在非播放，探究结合非洲国度配合建造影视、出书作品。按期举行中非经贸协作立异创业大赛等国际性举动。扩展非洲来华留门生范围，鼓舞我省职业院校为非洲国度供给职业妙技培训。

　　(三)增强对非全方位交换协作。增强与非洲国产业局、企业、商协会、金融机构、高校等常常流，深化友城协作。在非洲不变、轨制较完美、经济比力兴旺、企业出口较为集合的国度设立中非驻地效劳中间、驻非商务代表处，主动效劳湘企走进非洲。

　　深化进修贯彻习新时期中国特征社会主义思惟，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，尽力鞭策党中心国务院、省委省当局决议计划布置在商务和开放型经济范畴落地奏效。落实新时期党的建立总请求，以建立为管辖，以创立“三楷模一榜样”构造为抓手，以党支部“五化”建立为载体，片面进步商务体系党的建立质量和程度，为计划施行供给刚强包管。踏实展开党史进修教诲，指导党员干部不竭加强商务为民、商务利民的思惟自发、动作自发。落实片面从严治党请求，严厉落实中心八项划定肉体及其施行细则，加夸大查研讨，力戒情势主义、权要主义，连续促进党风廉政建立，出力营建风清气正、真抓实干的生态。

　　深化“放管服”变革，以划定规矩公然通明、羁系公允公平、效劳便当高效、依法庇护权益为出力点，增强法治当局建立，打造国际化市场化法治化一流营商情况。聚焦降本钱，不竭低落地盘、信贷、电力、供水、燃气等要素本钱，放慢促进跨境商业降费提速，静态更新港口免费目次清单。聚焦优效劳，成立健全严重招商引资项目效劳保证机制，展开投资情况综合评价，鞭策表里资企业依法对等利用消费要素、公允到场市场所作、划一遭到法令庇护。聚焦提效能，连续深化“一件事一次办”和商事轨制变革，深化展开“互联网+政务效劳”，成立健全以“双随机、一公然”羁系为根本手腕、以重点羁系为弥补、以信誉羁系为根底的商务和开放型经济范畴新型羁系机制。聚焦解困难，完美涉企效劳反应机制，依法依规处理企业反应的凸起成绩。

　　出力增长政策有用供应，买通政策落实“最初一千米”，激起各种市场主体生机。研讨出台促消耗系枚举措，鼓舞消耗新业态新形式开展，连续动员和增进消耗。立异招商引资增进政策，鞭策出台财产投资基金、金融效劳等系列撑持政策，鼓舞市县和园区出台激起招商引资主动性的政策步伐。增强融资撑持，连续促进“一平台两机制”建立，拓宽“三单融资”笼盖面，加大对外经贸企业出格是中小微企业金融撑持力度。健全政策落实反应机制，催促政策落实落地，按照市场需求实时调解完美各种政策办法。

　　对峙严管厚爱，鼓励担看成为，增强商务干部步队建立，连续进步商务干部步队掌握新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式才能和程度，打造一支可以有力促进“三高四新”计谋的高本质专业化商务干部步队。对峙引进培养并举、办理效劳并重，以对外商业、招商引资为重点，出力培育会聚一批具有环球视野和国际交换才能的专业化开放型人材，以人材开放助推开放开展。增强商务人材办理培训，探究成立新时期商务人材库，实时储蓄一批优良商务人材，为本地地域变革开放高地建立供给充沛的人材支持。增强者材效劳保证，突破人材活动、利用的体系体例机制停滞，完美国际黉舍、国际病院等配套效劳，为开放型人材在湘事情供给一流宜居宜业情况。

　　放慢建立全省聪慧商务大数据及营业同一平台，为商务和开放型经济开展供给数据和手艺支持。整合各种数据资本，逐渐完成与商务部营业体系的平台同一，与省政务大数据中间、省直单元的数据同享，打造全省同一的商务数据资本库。环绕数据收罗、存储、交流、加工、操纵全历程办理效劳，放慢完美商务信息化办理系统和相干尺度标准，鞭策信息体系互联互通、营业协同探究使用，辅佐有用破解商务事情的难点重点成绩。成立健全信息收集宁静保证系统，进步主要信息体系的宁静防备才能和严重收集宁静变乱的危急处理才能。

　　健全计划落实机制，强化计划对全省商务和开放型经济开展的指点感化。完美与省直相干单元、市县两级当局、园区的政策和谐、事情协同机制，构成计划施行协力。强化商务各范畴计划、年度事情方案与本计划的跟尾和谐。完美计划施行监测评价机制，落实计划施行义务，构造展开年度监测阐发和评价，强化监测评价成果使用。